肥西县：推深做实“五个坚持” 助力法治素养提升

近年来，肥西县人社局以创建省级法治政府示范县活动为契机，持续强化制度执行，扎实推进依法行政，不断提升国家工作人员法治素养，为全县“打造最优法治化营商环境”提供强有力的法治人社支撑。

坚持开展学法活动 提升法治素养

今年，肥西县作为全省五个试点地区之一，具体承担国家工作人员法治素养提升行动试点任务。县人社局积极参与国家工作人员法治素养提升行动，完成一次全体工作人员参加现场或网络旁听庭审，并将学法活动作为年度任务长期开展。利用安徽干部教育在线、人社系统业务技能练兵比武等平台开展在线学习，每年结合全县人社工作会议、根治欠薪及劳动监察业务培训会开展人社领域法治培训，并利用在线学习测试系统对行政执法人员开展法律知识测试。动员组织全体人员踊跃参加人社部开展的“尊法守法·携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，持续激发工作人员遵法学法、守法用法的思想意识与行动自觉。

坚持建强领导班子 铸牢法治基石

领导干部是法治建设的关键，紧抓“关键少数”，坚持领导干部带头学法。制定局党组理论学习中心组年度学习计划，在坚持学法制度化、常态化中提升领导干部法治思维。扎实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展局主要负责人带头上法治课、专题述法和法治宣讲活动。提升行政机关负责人出庭应诉工作质效，提高负责人出庭应诉率，降低行政复议诉讼综合败诉率。今年以来，保持行政机关负责人出庭应诉率100%，其中主要负责人出庭应诉率占比26.7%。

坚持普法宣传先行 营造法治氛围

落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据“八五”普法规划，制定年度普法计划和责任清单，将《劳动法》《就业促进法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规纳入《肥西县2023年度重点普法目录》，做到任务清、责任明、执行严。坚持“执法之前、普法先行”，结合“创智汇·肥西优企高校行”等系列招聘会和职业技能培训等活动，重点宣传就业创业等相关政策法规；结合“3·15”、“12·4”等重要教育宣传日，重点宣传有关平等保护、公平竞争、防范风险等法律法规；结合行政执法检查，坚持在执法过程中开展实时普法活动，提升企业管理法治化水平。

坚持根治欠薪难题 捍卫法治权威

“舞弊者得利，则效仿者至；舞弊者受罚，则接踵者绝”。为切实治理欠薪问题，成立建设领域维护农民工权益联合办公室，提升多部门联动处理效率和能力，以打造无欠薪示范区域为目标，在全县范围内工程建设领域开展“安薪”行动，全面创建“安薪”示范区域。加强劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接，对发现有责任人失联或涉嫌拒不支付劳动报酬苗头的，联系公安机关及早介入、及时控制，防范欠薪逃匿和财产转移等行为。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，以“零容忍”的态度严厉打击，达到“打击一起，警示一片”效果，有效维护农民工合法权益，坚决捍卫法治权威。

坚持实施柔性执法 彰显法治温度

通过加强行政指导、事前引导，提升用人单位规范用工的自觉意识和执行力度。灵活采取行政提示、行政建议等柔性执法方式，体现行政执法的刚柔相济。扎实推进“双随机、一公开”监管，持续开展日常巡查、专项检查和走访企业活动，发现用人单位存在轻微违法问题或不规范用工行为的，现场或以电话通知、书面提示等形式要求其限期整改。同时对用人单位开展劳动保障法律法规的宣传解读，督促用人单位依法依规履行义务，强化规范用工管理。制定落实“首违不罚、轻微免罚”清单，不断深化人社领域包容审慎监管，把握执法“尺度”，彰显法治“温度”。今年以来，开展各类专项督查检查行动18次，涉及用人单位148家。