合肥公安做优“三重保护”护航创新发展 让企业腾出手来攻技术强业务

作为连续多次跻身全国城市创新能力百强榜前十的城市，安徽合肥“科创”名片越发亮眼：“祖冲之三号”实现超导量子计算最强优越性、聚变能源商业化进程走在世界前列、“天都”双星实现绕月编队飞行……

保护知识产权就是保护创新。近年来，合肥市公安局通过主动警务、联合执法、数据赋能“三重保护”，助力构建知识产权保护体系，有力维护法治化营商环境，为这座创新之城的高质量发展保驾护航。

主动靠前服务企业发展

位于合肥高新技术产业开发区的科大国盾量子技术股份有限公司（以下简称“国盾量子”）是一家高科技上市企业，拥有多项核心专利和自主知识产权。

在公司经营和发展过程中，合肥市公安局高新分局经常为其支招。2023年9月以来，高新分局主动与国盾量子开展系列“警企共建”活动，建立日常联系、会商办理、快速受案等工作机制，聚焦知识产权保护、重大风险防范化解等方面，制作企业诉求清单，点对点为企业提供法律服务。

今年，结合合肥市公安局新推出的“20条优化营商环境措施”，在合肥市企业内部职务犯罪预防联合会指导下，高新分局开辟咨询服务“绿色通道”，协助企业进行员工预防教育以及企业内控系统建设，引导企业增强风险防范和自我保护意识。

“这些实招让企业更好地腾出手来，把精力聚焦在技术攻关和主营业务上。”国盾量子副总裁周雷说。

近年来，合肥市公安机关持续优化涉企工作机制，推行服务企业助力经济高质量发展若干措施，指导县区公安机关设立知识产权刑事保护警务联络室，推动全市109个公安派出所和143个市场监管所同步设立企业知识产权保护联络员，专门受理企业知识产权保护诉求。

合肥市公安机关持续强化警企联动协作，在全市183家企业一对一设立知识产权刑事保护警务联络员，联合市场监管部门、检法机关在重点企业（园区）建立6家商业秘密协同保护指导站，定期通报典型案例，开展警示教育，受理企业举报投诉，帮助解决商业秘密保护难题。与76家重点企业签订警企合作协议，指导企业建立完善知识产权保护制度，提高企业主动防范和依法维权能力。

凝聚力量构建共治格局

“荃优822”稻种是安徽某种业公司科研团队历经8年研发出来的新品种杂交稻种，研发过程中使用的稻种母本培育技术和遗传信息为公司核心秘密。2022年4月，该种业公司制种合作方邓某某等人违反保密协议，私自截留稻种亲本并非法组织种植，将产出的稻种交由另一家公司更换品牌包装后销售牟利。

市场监管部门接到举报线索后，随即商请公安机关等单位组成联合调查组，深入了解涉案品种稻种研发上市流程、核心商业秘密内容及载体、制种方式等，组织技术专家开展稻种培育技术信息鉴定，完成了从取证、固证到立案、起诉一系列流程。2024年9月，合肥高新区人民法院分别判处邓某某等4人有期徒刑。办案经验做法被收录至公安部《食药环和知识产权领域犯罪典型案例汇编》。

“办好知识产权案件，需要公安机关与市场监管以及法检等部门、知识产权行业专家协作配合。”合肥市公安局食药环知森支队二大队大队长吴晓峰说，比如该案涉及植物新品种保护，专业性、法律性、政策性较强，需要多部门在法律适用、鉴定评估、调查固证等全方位支撑，才能顺利办结。

为了进一步凝聚合力，合肥公安联合检察院、市场监管、文旅等16个部门，成立全国首个市级食药环知联合执法中心，建立知识产权保护联席会议机制，制定线索通报、联合执法、行政支撑侦查等14个协作机制，在线索流转反馈、行刑双向衔接、数据库共建共享等方面形成协作制度，有效打通数据获取、材料调取、检验鉴定、案件查询等渠道。

针对商业秘密案件侦办难特点，合肥市公安机关还牵头成立知识产权（商业秘密）犯罪侦查联动支援专家组，推动建立商业秘密鉴定机构，有效解决商业秘密案件鉴定时间长、成本高等问题，为受害企业鉴定固证提供便利。在此基础上，梳理总结受立案证据要素，制定《侵犯知识产权犯罪报警指南》《侵犯商业秘密刑事案件举证清单》，指导企业对照清单跟进补充、对账销号；对符合必备证据要素的报案先行受理，对侵犯商业秘密案件线索专案经营、提级侦办。

数据赋能实现精准打击

今年4月7日，在合肥市公安局食药环知森支队民警刘克阳犯罪数据研判工作室里，电脑应用系统抓取、解析最新数据，民警轻点鼠标，一份风险提示分析报告随即形成。

面对知识产权侵权手段日益网络化、隐蔽化的挑战，自2023年开始，合肥市公安局食药环知森支队在全局范围内遴选行家里手，深度应用大数据技术，实现对侵权线索的智能挖掘和风险预警，对侦查办案提供精准指导。

2024年11月，合肥市公安机关根据系统分析提示，发现一起假冒品牌汽车配件案件线索，最终成功捣毁两处犯罪窝点，抓获7名犯罪嫌疑人，查获假冒品牌汽车配件2700余件，涉案金额高达5000余万元。

针对食药环知领域数据壁垒问题，合肥市公安机关协调市场监管、生态环境等部门，通过一次打包、定期推送、开放端口等方式，分阶段对相关部门执法监管数据进行分类归集、分析研判、动态管理。自2023年以来，在汇聚大量食药环知执法监管数据的基础上，研判移送案件线索22条，侦破案件16起，适时向行政主管部门发出风险提示。依托汇聚的案例与执法数据对相关领域开展调查研究，形成《合肥市知识产权刑事保护现状及对策建议》等调研报告，有力指导打击该领域违法犯罪行为。2023年以来，合肥市公安局食药环知森支队连续两年获评全国知识产权保护工作成绩突出集体。