“合伙”治理 汇聚群众力量

几年前，居民矛盾纠纷突出，甚至把气撒到社区工作人员身上。如今，生活幸福和谐，居民把表扬信贴到社区门口。

在安徽省合肥市长丰（双凤）经开区，金宁社区正通过打造“宁家铺子”整合多方资源，凝聚“社区合伙人”来激发居民自治活力。来自五湖四海的居民，真正从观众变成主人，一同参与社区的共建共享。

电梯设计不合理，居民找到社区工作人员撒气。金宁社区下辖的小区都是老旧小区，居住在这里的居民大多来自全国各地。“居民之间缺乏共同的情感联系，社区的认同感比较薄弱，各种矛盾纠纷突出。”回忆起2021年初到金宁社区的棘手状况，金宁社区党总支书记夏秀霞感慨，“一个小区因为设计问题，一栋楼300多户共用两部电梯。单是一个电梯问题，每天就有不少矛盾。”

当时，一位居民久等电梯不到，一拳打向电梯显示屏。社区工作人员看到后好言相劝，居民却用拳头招呼，以此来撒气。“挨了打的小伙子很委屈，我们也很心疼。”夏秀霞心中一直思考着，“怎么才能化解居民心中的怨气，从根本上解决问题呢？”

社区“能人”成了社区治理的“合伙人”。“社区工作人员才10个人，要服务的群众却多达2万人。”面对矛盾复杂突出的局面，金宁社区能够投入的资源十分有限。做好社区治理，仅仅依靠社区单打独斗难以实现。

但“碎片化”的社区，如何把大家拧成一股绳？金宁社区给出的解决方案是“社区合伙人”，在辖区招募社区“能人”参与社区治理。

“辖区居民藏龙卧虎，我们希望挖掘这些‘能人’，引导他们走出小家庭，来到社区‘大家庭’。”夏秀霞说。

王金明现年69岁，是个老党员、退伍军人，在几十年的工作中练就一番好手艺。退休后，王金明在物业干过一段时间，发现不少居民都有修理家电设备、水电管道的需求，“来找物业，还要收取几十块工费。我闲着也是闲着，就帮大家无偿修理。”

社区招募“合伙人”时，王金明主动报了名。“以前只给熟人修点东西，现在有了社区牵线，我就能帮助更多人了。”

抱着和王金明相似的想法，不少有一技之长的居民都主动报名成为“社区合伙人”。社区招募“合伙人”，给了他们施展才华技能的平台。

“宁家铺子”，一个铺子就是一个公益服务阵地。金宁社区充分盘活社区空间，打造了面积400多平方米的“宁家铺子”，实现以“空间换服务”。

“宁家铺子”采用“公益+商业”运营模式，无偿为居民提供创业金点子和公益铺面。有一技之长的居民当上店主，自行运营并掌握铺面的收益，店主们再将部分收益转化为志愿服务反哺社区。这些店主不少还是社区里的“宝妈”群体，她们在家门口实现了就业，既解决了个人的收入问题，也让社区增添了新的专业服务。

在“宁家铺子”里，每一家铺面既是一个商业门店，也是一个志愿服务阵地。“铺面”里的商品和服务，居民可以购买，也能通过参与社区公益活动攒下“宁家积分”免费兑换。

服装厂退休裁缝徐大姐，在“宁家铺子”开设裁缝铺，服务价格低于市场价30%，同时居民还能用社区积分兑换免费的缝补服务。

咔咔快剪铺既面向广大居民提供平价理发，同时还为80岁以上老人提供免费上门理发。居民使用15个积分，还能兑换一次免费快剪。西贝手作铺日常销售各类手工饰品，每周五、六、日则给孩子们带来免费的编绳教学。

“宁家铺子”一方面通过店铺收益，保障了“能人”服务的可持续性；一方面引入积分激励机制，有效调动了广大居民参与社区事务的积极性，让更多居民主动为社区建设贡献力量。

如今，400多平方米的“宁家铺子”已经吸引了33位具有理发、书画、家电维修、非遗手工等一技之长的“能人”，提供了累计时长超4200小时的专业服务，带动广大居民社区治理参与率从18%提升至63%。

“宁家铺子”一个铺面就是一个志愿服务阵地。居民议事 投诉电话越接越少。金宁社区还大力推动矛盾纠纷化解。

金宁社区设立“向日葵亲子小屋”“宁家掌柜团”“金大姐话坊”等特色载体，将青少年、妇女、老党员等群体纳入治理网络，推动民事民议、民事民决。

在电动车治理过程中，金宁社区通过协商议事，安排小区居民自主选择充电桩修建位置，在悦城小区新建多个充电桩、停车棚，大幅改善小区电动车充电和停放环境，杜绝了电动车上楼和飞线充电问题。

城宫小区面积较小，房屋内没有外阳台，地面没有晾晒区。长期以来，小区居民只能在树上系绳晾晒，造成不少问题。经过居民民主协商，最终在小区里打造了干净整洁的公共晾晒区，缓解居民晾晒难的问题。

“我的电话是完全公开的，居民有什么事情都能直接打电话反映给我。”从以前一天接到二三十通群众电话，到如今一天个位数的群众电话，夏秀霞对矛盾纠纷化解的成效深有体会。

口碑转变，匿名信贴到社区门口。一件件实事，回应着居民的一桩桩诉求。社区的努力，居民们看在眼里，记在心间。

“一位居民为了表示感谢，先是手写了一首诗，匿名贴在社区门上，后来又送来一封手写的表扬信。”初看到社区门口贴的一张纸，夏秀霞还以为是租房广告，细细读来却是居民在真情地点赞社区工作。