《法治日报》：巢湖探索市域商业街治安乱点治理新模式

“大家都让一步，千万别动手、要冷静……”近日，在安徽省巢湖市东门大排档（当地俗称“东大”），一食客因餐费问题与店家发生口角，眼看矛盾即将激化，另一家餐馆的服务员付师傅主动参与调解，化解了这起纠纷。

“东大”是巢湖市区最知名的夜市，居民与商铺、顾客与餐馆之间的矛盾时有发生。今年6月，巢湖市公安局朝阳派出所创新推行“全街综合治理，人人参与治安”的管理模式，将“东大”打造成巢湖市的“平安样板”商业街，矛盾纠纷得到化解的同时，商铺的生意越做越红火，居民的安全感也提高了。

居民出卷公安答题

6月初，有居民在“警民联系群”里发帖称：“东大”治安比较乱，都是商铺惹的祸。一石激起千层浪，大家你一言我一语开始数落起来。居民埋怨商铺把社区的治安搞差了，矛盾纠纷多，治安案件多，深更半夜露天经营噪声扰民；商铺埋怨居民不讲道理，甚至高空抛物进行“报复”。

社区民警王敏在群内安抚大家的情绪后，把商铺跟居民之间的矛盾反馈给所领导。所长蒯小飞带着王敏进行实地走访，并及时向市局党委作了汇报。局党委高度重视，要求朝阳派出所要站在优化法治化营商环境、为民为企促和谐的高度积极主动作为，将“东大”从“治安洼地”打造成“平安样板”的商业街。经过近半年的治理，如今的“东大”可谓是改头换面。

开展立体化安全宣传

“打架成本高，斗殴伤不起”“酒后驾驶，你将很快成为历史”……走进“东大”，抬头就能看见一条条满含幽默委婉语气和乡音俚语的安全防范知识宣传灯牌。随便走进一家商铺，都能看到餐桌上摆放的纸巾盒上印着“禁止酒后驾车”等宣传语。食客们用完餐临走时，服务员会习惯性地招呼一声：“走好，喝酒可不能开车噢！”

“开展立体化安全宣传工作，是预防违法犯罪案件发生的最优选项。派出所警力有限，只有调动‘东大’从业人员共同参与，才能把安全防范宣传做成‘沉浸式’宣传，从而减少矛盾纠纷、治安案件的发生。”蒯小飞说。

成立“义警”巡逻队

“有一名醉酒顾客执意要开车回家，有人来劝他，他们发生了口角……”10月23日晚11时许，服务员小辜拨打报警电话后，民警第一时间赶到现场，迅速化解了矛盾，并联系到醉酒人员家属，将其安全送回家。

在“东大”，老板、厨师、服务员均可担任治安员，他们身处第一现场，便于开展预警信息采集、治安事件及时制止等基础工作，发挥治安管理“前哨”作用。

谈到“东大”治安员，朝阳派出所分管副所长杨飞如数家珍：“我们不断在‘义警’、居民、商户中物色、培养治安员，现在的‘东大’遍地都是治安员，不仅可以协调化解纠纷，还能及时发现可疑人员。”

为进一步强化“东大”社会治安管理，朝阳派出所在“东大”商户、居民中招募志愿者成立“义警”巡逻队，由社区民警任队长。巡逻队配备统一标识、装备，在“东大”区域内常态化开展巡逻工作。同时，在“东大”重要位置设立“微型治安防范点”，点内民警常态化对治安员开展矛盾纠纷化解、警务技能知识等培训，让服务员化解矛盾纠纷像报菜单一样熟练，大厨们用盾牌、棍叉跟用锅铲子一样精通。

实施月度考评打分

“这个‘治安之星’牌子好呀，往门口一挂，顾客一看，在我这里消费心里就踏实。”某菜馆老板陈平说。

据悉，朝阳派出所与辖区亚父街道综治部门创新开展对商户月度考评打分制度，成绩突出的授予“治安之星”牌匾。

“因涉及自己切身利益，所以业主们把牌匾看得和自己的脸面一样重要。”蒯小飞说。

为解决夏夜露天经营噪声扰民问题，王敏连日奔波寻找解决办法。最终，居民与商铺达成共识，大排档露天营业时间截至晚上10点，过了这个时间继续营业的要转到室内。矛盾就此化解。

说到“东大”的变化，居民温凯乐开了花：“现在的治安环境明显好转，噪声的问题也解决了。‘东大’的夜市经济越做越好，我们大家都有面子。”

“‘东大’平安创建是巢湖市公安局结合新形势特点，对市域商业街治安乱点治理工作的有益探索，目前已初见成效，不仅解决了居民与商铺间的矛盾，优化了营商环境，而且壮大了地方夜市经济，给群众带来了实惠。”巢湖市公安局副局长王松涛介绍。