合肥肥西：用“智”理推动平安小区治理

近年来，在合肥市委政法委大力支持下，安徽省合肥市智慧平安示范点复兴家园依靠科技手段加强社会治理创新，推动智慧平安小区建设，持续打造市域社会治理现代化“合肥样板”。

以人为本， “智”理社区为居民

智慧平安小区建设，让小区因“智慧”而平安，让居民因服务而温暖。肥西县委政法委常务副书记金山告诉记者，坚持以人为本，是智慧平安小区建设的题中应有之意。科技贴心，生活才能更舒心，才能真正智“惠”于民。

“7栋1楼的独居老人，近两天没有出入记录。”“2栋租房户小男孩近几天出门记录很迟，可能没有按时上学。”……在肥西县上派镇肥光社区滨河家园小区物业办公室，几名楼栋长不约而同地聚在一起，通过智慧门禁系统查看各自楼栋里特殊人群的近况。查看过后，楼栋长们随即上户了解情况。

原来，独居老人这两天身体不舒服，所以没有出门活动。楼栋长在了解到老人已经吃了药并且好转后，将水果和老人喜爱的蛋糕递到了老人手中，并反复叮嘱有需要一定要及时联系方才离开。小男孩这几天迟到早退，楼栋长们便一起和小男孩母亲沟通，鼓励孩子按时上学、好好学习……

通过智慧门禁系统这个“大脑”，楼栋长们可以随时了解住户出入楼栋小区的具体情况，及时为特殊人群提供精准服务，小区治理服务实现“屏对屏”高效率。与此同时，楼栋长们也继续发挥着服务居民“最后一米”的功能，通过每日走访上户，做到“面对面”人性化。

5月底以来，针对疫情防控，肥西县公安局积极对接合肥市公安局治安支队，依托县联通公司，在滨河家园智慧平安小区，试点安康码实时数据调用升级改造工作。经软件技术升级、设备功能提升，实现了小区居住人员通过智能门禁刷脸实时比对后，以图片显示和语音播报的形式预警人员安康码状态。针对外来人员进入小区的预警，则通过外来人员用本人的安康码扫访客系统来解决。至于没有安康码的老年人，则可以由社区或物业公司帮助老年人申请静态安康码卡。

智能门禁、疫情防控、高空抛物监管……智慧平安小区建设，为社区居民提供了更加安全、便利的现代化、智慧化生活环境。合肥市在智慧平安小区建设中，积极运用大数据、人工智能、物联网等技术构建起的安全服务“网”，全面提高了社区打防管控水平。

构建多模态社区安防感知网。依托科技信息化手段，合肥市在各个智慧平安小区搭建人脸识别、车辆识别、视频监控、门禁管理、物联网感知等智能模块，7×24小时智能监控高空抛物、攀爬盗窃、外墙脱落等社区安全保障的隐患，为小区装上“平安锁”，呵护居民安宁生活；构建立体化社区动态防控网。将社区人脸、车牌、门禁、物联网等数据实时推送至公安数据中心，实现海量数据碰撞分析。搭建在逃人员实时比对、特殊人员出入异常等多维模型反哺基层社区警务实战应用；构建全息化社区管理服务网。通过数据共享、数据赋能、数据跑腿，合肥市对社区进行“数字化”治理，为小区物业、居民提供远程开门、访客管理、报修投诉、周边生活服务等应用，充分融合“人防+技防”，有效提升物业管理水平。

智慧赋能， 织密数字防控网

高新公安分局治安大队大队长王涛告诉记者，小区安全是提升居民幸福感的关键，阻止不法分子进入小区可以有效提升小区的安全性。

2018年，合肥市根据全市居民小区发案情况,选择了10个不同类型的案件多发小区，开展先期试点建设。高新区复兴家园就是智慧平安小区建设的试点之一。

复兴家园于2014年建成，属于回迁小区，共有27栋楼、47个单元，居民近1万余人。小区内人员组成复杂、流动量大、管控难，案发率较高，2019年全年发生各类案件约36起。

针对这一情况，小区通过建设一系列物防、技防设施，如在小区出入口和围墙，建立门禁道闸系统实现人脸、车辆自动识别认证和电子感应围栏；在各单元楼出入口安装监控点位和人脸识别门禁；在公共区域全覆盖监控点位和防高空抛物探头。建成人脸识别门禁、车辆识别、高空抛物、周边警戒、立体云防控、电动自行车禁入‘六大系统’，实现人过留“脸”、车过留“牌”、物过留“痕”，夯实社会治安智能防控体系建设，成功地将心怀不轨的“租户”、小偷隔绝在社区之外。

从数字化到智能化再到智慧化，让社区治理更聪明一些、更智慧一些，是推动基层社会治理体系和治理能力现代化的必由之路。对于社区而言，不仅要做到“智慧防范”，也要实现“智慧打击”。

“这次可多亏了我们智慧平安小区的人像识别功能啊。”在提到小区的智慧安防系统时，王涛感慨地说。原来在今年7月，高新公安分局通过平安智慧小区预警信息，发现了一个省内逃犯崔某，因在老家犯了事，来合肥朋友家避避风头，却不想自己刚出小区就被抓了。

碰上平安智慧小区，逃犯也只好“自认倒霉”。然而，智慧建设助推智慧警务，协助社区民警抓捕逃犯，在复兴小区已经不是什么新鲜事了。王涛告诉记者，复兴家园通过智慧平安小区建设，充分利用社区民警带领辅警，联合社区工作人员、物业工作人员的共建共治工作模式，仅一个月时间，采集人口信息1万余条，车辆信息4千余条，人员信息采集达到98%。2020年7月8日，小区通过智慧平安社区平台报警，抓获一名逃犯。2021年上半年，分局警种协同联动，再次通过智慧平安社区平台报警，抓获3名逃犯。2020年，小区内可防性案件发案2起，同比下降80%。2021年开始截至目前，小区实现零发案。这样的“零发案”小区在合肥一共有3300个。

三年蝶变，见证成长。截至2022年7月底，全市已建成并投入运用3630个智慧平安小区，可封闭小区基本实现全覆盖，利用智慧平安小区抓获网上逃犯及违法犯罪嫌疑人201人，联动破案297起，有效解决了小区安防基础设施薄弱、小区安全隐患无法感知、警情案件高位运行等问题。

用“智”理推动治理，充分激活数字防控理念的力量，是新时代社区治理工作的新方向。合肥市持续推进“智慧平安小区”建设，坚持以人民为中心、以需求为导向，让社区有温度，让居民得好处，不断增强居民的获得感、安全感和幸福感。（记者  王琪钧  □吴灿东）

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