安徽合肥： “三所一庭” 化解矛盾的“议和团”

民主与法制网讯（记者王琪钧 通讯员陈剑峰）普法工作深入基层，矛盾纠纷就地解决。为加强和创新社会治理，2020年8月，在安徽省合肥市亳州路街道党工委的积极推动下，建立了“三所一庭”联合调解机制，形成了资源共享、优势互补的调解工作格局。无论处置突发事件，还是日常纠纷调处，联调中心都能各司其职、相互配合，使基层各类社会矛盾纠纷得到完善处理，保障群众安居乐业。

解决纠纷和睦邻里

“远亲不如近邻。”“好邻居胜于春风十里。”邻里之间正常的人际交往，可以构建和谐的邻里关系，建立良好的和谐社区。但存在问题的邻里关系也并不少见。本是上下楼邻居，见面却从没有笑脸，矛盾积累成怨气。有因为楼上楼下家里产生声响引发的噪音出现的纠纷，有因为管道渗漏造成损失引起的纠纷，还有因为空调外挂机的悬挂位置引发的纠纷……

邻里纠纷大都是一些看似简单的鸡毛蒜皮的小事，很难说出谁对谁错，很多纯粹是心理症结，对症下药才能化解矛盾。

“三所一庭”联合调解机制中的“三所”指的是派出所、司法所和5家律师事务所，“一庭”即庐阳区人民法院司法确认庭。具体实践中，以7个社居委为基点，把7个社区划分为7个片区，组长由派出所社区民警担任，每个片区都与律师事务所和人民调解委员会挂钩。对派出所与街道各调委会排查出的疑难问题和纠纷隐患，由民警控制使其不再扩大，并引导到联合调解中心。接着，司法所主持调解工作，找出化解纠纷突破口，律师从法律角度给予纠纷当事人建议，为纠纷当事人释疑解惑，引导形成共识，达成调解协议。调解协议书签订后，再通过网上平台，由庐阳区法院司法确认庭进行司法确认，大大提高了矛盾化解效率，让群众“省钱、省时、省力、省心、省忧”。

德法相依相辅而行

道德与法律是人类交往与合作得以共存共处不可或缺的行为规范，是国家治理的重要方式，也是化解矛盾纠纷的重要举措。

在一起侵权责任类纠纷中，事主购物不成反被菜叶滑倒住院，不能正常工作的同时住院花了一大笔治疗费。事后，事主要求超市负责，但超市以事故由保洁未及时清扫引发，要求负责保洁工作的第三方负责，相互推诿。

此次纠纷，调解小组主要运用了法治与德治相结合的方法，进行侵权责任纠纷调解。首先，调解小组听取了双方的叙述，作了详细的记录，并现场走访实地，察看了当时的照片及出警记录，对两方的情况有了具体的了解。其次，调解小组首先指出了超市不应推脱责任，消费者来到超市消费，超市作为公共场所的经营者，系承担安全保障义务主体，理应承担起维护消费及场地未尽合理限度范围内的安全保障义务。致使他人遭受损害，应由超市承担赔偿责任。而受害人作为成年人，也应对自己的行为及安全负责。综合考虑，调解小组利用法治与德治相结合的方式说服劝导，最终使双方认可自己的责任及承担的义务，圆满地化解了此次纠纷。

联调中心的建立，使得资源得到整合，职能得到互补，效能得到扩增，工作效率明显提高。打造“警、员、律、庭”四位一体的调解体系，推动了矛盾纠纷的源头疏导和合力化解，提供了更加高效便捷的公共法律服务。自“三所一庭”联合调解中心挂牌以来，共申请受理案件89件，调解成功55件，成功率达62%。有效预防了因纠纷引发民转刑案件的发生，满足了辖区大多数群众的维权需求。