高水平法治护航高质量发展
党的二十大报告提出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。
近日，中央依法治国办正式印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》（中法办发〔2022〕6号），合肥市被命名为“全国法治政府建设示范市”，获得国家级法治建设领域的最高荣誉。
近年来，合肥市围绕打造阳光透明诚信规范的有为政府，全力推动法治政府建设率先突破，法治化营商环境持续优化，依法行政制度体系更加健全，依法科学民主决策水平持续提升，严格规范公正文明执法要求全面落实，突发事件应对处置、基层社会治理和矛盾纠纷化解有序高效，法治护航发展、保障改革、滋润民心功能高效发挥，为合肥经济社会高质量发展注入强劲动力。
制度建设制度引领作用充分高效发挥
“我的快递啥时能到？”“双十一”电商大促期间，消费者希望尽快拿到货，这可把快递小哥忙坏了，但他们却能做到“忙而不乱”，因为有刚刚施行的政府规章做后盾。据悉，2022年11月1日，《合肥市邮政快递管理办法》正式施行，要求邮政企业、快递企业按照快递服务标准，规范快递经营活动，保障服务质量。
近年来，紧扣发展所需、群众所盼，合肥市结合“科创之城”目标定位，不断加强新业态新经济领域立法，出台了《合肥市优化营商环境若干规定》《合肥市科技创新条例》《合肥市邮政快递管理办法》等多部地方性法规和政府规章，新业态立法项目占新制定立法项目50%以上。立法过程广泛征求社会各界意见，聚焦快件寄递、外卖配送、互联网租赁、自行车投放运营等关键环节和重点问题协调协商了十余次，收集意见建议1400余条，找准立法的“最大公约数”。
在做好“加法”的同时，也做好“减法”。合肥市对涉及营商环境的规范性文件进行及时“消肿”“瘦身”，全面清理了市政府520件规范性文件，为打造一流法治化营商环境提供制度支撑。
“强磁场”的效应逐渐显现，越来越多的创业者和投资者落地生根，合肥各类市场主体总量拔节生长。“十三五”以来，全市市场主体户数连续7年保持两位数增长，2019年，合肥成功迈入市场主体超百万城市行列。
合肥还深入开展全市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，拿出“真金白银”，集中解决公共政策兑现和政府合同协议履约中存在的不到位、不及时、不全面等问题，推动公共政策和合同协议依法主动，及时全面兑现和履行，提高群众满意度和企业发展信心。合肥先后两轮次全面梳理存量问题，完成履约和进入诉讼程序的问题占比达93.3%，全力打造一流法治化营商环境。
“万所联万企”等活动也在同步开展，为企业发展“把脉问诊”，实施“订单式”精准送法普法。活动开展以来，全市律师共实地走访企业300余家，撰写法治体检报告200余份，梳理法律风险点600余个。
放管结合
加快推进政府职能深刻转变
“现在办证太方便了，营业执照直接到街道就能申领，而且当天就能拿到！”日前，在蜀山区稻香村街道为民服务大厅领到营业执照的个体工商户刘先生告诉记者，从提交申请资料到取得营业执照，当日即办结。今年3月，蜀山区在稻香村街道进行试点，将市场主体登记等工作下放至镇街、开发区便民服务中心，申请个体工商户营业执照、申请食品经营许可证、小餐饮备案等业务，在街道市场监管便民服务窗口就可以办理。
为构建优质高效、便捷透明、安全可靠的新型市场准入和退出机制，实现市场主体办事便利化，蜀山区市场监管局计划在各镇街、开发区设立市场监管便民服务窗口，借助“安徽政务服务网”，提供个体户营业执照办理、企业办理指导、年报指导等便企便民业务。
党的二十大报告提出，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。
近年来，我市持续深化“放管服”改革，优化营商环境。合肥深化“多证合一”“证照分离”改革，做到快速办、标准办、全链办、就近办、异地办，建立全天候不打烊、全流程不见面、全环节不接触的“合肥审批模式”，企业开办实现“六合一”“串并联”“一网通办”“一日办结”。
合肥实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理制度，在自贸试验区实行商事主体登记确认制改革。在全省率先实施证明事项告知承诺制，做到“清单之外无证明”。建立注册登记领域“容缺办理”机制，解企业燃眉之急，为服务做“加法”、成本做“减法”。
合肥还实施促进民营经济发展条例、优化营商环境行动方案（2021版），开展“创优营商环境攻坚年”行动，全面落实165项举措，出台规章《优化营商环境若干规定》，营商环境持续规范提升；制定自贸试验区特别清单，设立自贸试验区仲裁中心和知识产权纠纷调委会，法治全方位护航；归并优化政务服务便民热线，实现“12345一个号码找政府”，一体化政务服务能力总体指数稳居全国第一方阵，被国家发改委评为2020年营商环境便利度提升最快的城市之一。
·本报记者 朱震宇·
记者手记
市场主体是经济运行的基本单元，是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者，是经济发展的压舱石。
营商环境，是市场主体的生命之氧，更是一座城市的核心竞争力。
厚植兴业沃土，激发发展活力。近年来，合肥聚焦政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、创新环境，对标先进、统筹兼顾、系统发力，奋力跳起摸高，加力争先进位，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，精准有效激发市场活力和社会创造力，让创新创业主体见证“合肥速度”，感受“合肥温度”，共建“合肥高度”，营商环境建设收获丰硕成果，市场主体实力日渐壮大，经济发展活力愈发充沛。
