营商环境持续优化 市场主体“如鱼得水”

营商环境常被比喻为“水”，企业被比喻为“鱼”。

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，市场主体发展受到冲击。对此，合肥市对标先进、统筹兼顾、系统发力，持续优化营商环境，助企“如鱼得水”，市场主体不断发展壮大。截至11月底，全市市场主体总量达到150万户，多元化市场主体释放出强劲活力，为城市高质量发展注入磅礴动能。

企业办事更便利

“原以为要几天才能办好，没想到第二天就拿到营业执照！”3月23日，在蜀山区稻香村街道办事大厅，刘庆飞从工作人员手中接过营业执照时有些意外。22日晚上他才在网上申请营业执照，第二天中午就接到了拿照的通知。

今年年初，蜀山区首次将市场主体登记工作下放至镇街及开发区便民中心；国庆节前，12个镇街、开发区的市场监管便民服务窗口全部开通运行。

一流的政务服务已经成为优化营商环境的重要支撑。

“12345，一个号码找政府。”2月份，合肥市12345政务服务便民热线开设“为企服务”专席，努力为企业提供专业化、标准化服务，优化全市营商环境。

“拨打12345后，通过三方通话，我们成功续贷。”合肥一家企业相关负责人说。原来，该企业需要办理续贷融资，因之前有诉讼案件，房产被法院冻结。后起诉人撤诉，而法院解除冻结有时间限制，导致企业无法办理正常续贷。“非常感谢12345‘为企服务’专席！”

以营商环境之优，促经济发展之稳，谋改革奋进之实。我市面向市场主体，持续深化“放管服”改革，创优环境，有效释放市场热情、激发市场活力。按照“能减则减、能合则合”的原则，在企业开办、工程建设、不动产登记、水电气报装、纳税服务、跨境贸易等重点领域，紧盯企业群众办事“难点”“堵点”“痛点”，坚决减环节、减时限、减材料、减层级、减成本，逐项优化，推进“一网一门一次”改革，加强数据共享和应用，再造审批服务流程。

“全市政务服务事项平均承诺时限压缩至2个工作日以内，平均申报材料减少到2个以下。”市政务服务管理局相关负责人说，企业开办实现“掌上办”“分段办”“零成本”。

助企纾困解难

稳经济，首要在于稳住市场主体。

2月9日，《合肥市加大稳企增效力度实现良好开局若干政策》出台。政策紧密结合企业需求，从“财政、金融、人力资源、营商环境”四个维度，通过“补、奖、免、帮”等方式，为企业“雪中送炭”“雨中打伞”。

“真金白银”蕴涵着“真心真情”。今年以来，合肥先后出台“援企稳岗9条”“物流运输行业纾困4条”“房地产平稳健康发展9条”“外贸促发展7条”等阶段性政策，兑现惠企政策资金超过350亿元。

放宽市场准入，维护公平竞争。合肥不断推出更多举措进一步释放市场主体活力。

今年6月，发布“2022年新一批招标投标优化营商环境对标提升举措”，破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，全面推行电子化招投标，完善重大项目招投标“绿色通道”……旨在打造更加开放、透明和公平公正的市场环境。目前，合肥公共资源交易中心市本级全流程电子化率达99.46%，实现让数据“多跑路”、企业“零跑腿”。

7月1日起，全面启动“证照并销”改革试点工作，提升市场主体注销便利度。通过一窗受理、内部流转、信息共享、并联审批的形式，一次性为申请人（市场主体）办理“证照”注销手续；同时，还可以同步申请注销政府部门核发的行政许可证、备案登记证等。

10月，印发《关于进一步做好阶段性缓缴社会保险费政策实施工作的通知》，延长缓缴企业养老保险、失业保险、工伤保险费补缴费时间，优化经办服务，切实发挥阶段性缓缴社会保险费政策的效果，促进保市场主体保就业保民生。

此外，安徽自贸试验区合肥片区探索开展“一业一证一码”改革，全面推行证明事项告知承诺制，率先实现“清单之外无证明”；在全国率先创新推出“专家+智慧”新型评审模式，率先开放对接市场主体依法自建的交易系统；开展惠企政策直达服务，发布两批共22项“免申即享”财政政策清单；创新推出“政信贷”业务，上线以来，企业融资年利率保持在4.5%左右，明显低于全国全省中小微企业平均融资成本等。

强化知识产权保护

“没想到知识产权也能质押贷款。”近日，合肥环信科技发展有限公司负责人说，这笔钱对公司来说真是雪中送炭。

前段时间，该公司以“一种高效散热的车载充电机”专利权作为质押担保措施，仅用5天时间，就完成贷款申请、授信批复、质押登记、借款合同签订等各项流程，成功获得300万元流动资金贷款。

将知识产权作为市场经济运行和服务营商环境的重要一环。合肥通过强化知识产权创造保护运用“软实力”，助力提升营商环境“硬指标”。

“过去平均需要一年半以上才能完成的专利授权，现在周期直接缩短到3个月，较普通程序大幅缩减85%以上。”中国（合肥）知识产权保护中心相关负责人说，在合肥，可以享受专业高效的快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”综合服务。

中国（合肥）知识产权保护中心2021年年底正式运行，已接受专利预审超过2000件，预审合格量和授权量高于上海浦东、杭州、宁波等城市。

今年以来，合肥市加强知识产权保护，深化“蓝天”整治、商标全链条保护专项行动，和长三角知识产权发展联盟达成高质量发展战略合作，10件商标入选G60科创走廊首批重点商标保护名录，查处侵权纠纷案件720起，罚没款550万元。同时，构建以信用为基础的新型市场监管体系，全面推行“双随机、一公开”监管，统一全市随机抽查工作平台，分类建立随机抽查“两库”，做到进一次门、查多项事；开展政务失信治理工作，将因法院判决不执行、拖欠民营中小企业账款、拖欠农民工工资、“新官不理旧账”等依法依规被列入失信联合惩戒对象名单的政府机构和国有企业，作为政务失信治理重点，建立防范和治理政务失信的长效机制等。

截至10月底，合肥有效发明专利52318件，近两年获得中国专利金奖3项、银奖3项、优秀奖21项，中国外观设计金奖1项。

此外，合肥还持续推动地方立法与改革实践同步，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，广覆盖提供法律服务，积极为民办实事、为企优环境，平等保护各类市场主体合法权益，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。