中央政法委秘书长訚柏：以高质量党建促进政法工作高质量发展
2024年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，为新时代新征程上推动中央和国家机关党的建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中央政法委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步强化政治统领、走好第一方阵、当好“三个表率”，努力以高质量党建促进政法工作高质量发展。
一、坚决做到“两个维护”，把党对政法工作的绝对领导落到实处
习近平总书记强调，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。我们坚持旗帜鲜明讲政治，始终把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（一）把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神是检验“两个维护”的“金标准”“硬杠杠”。我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做到“事事有回音，件件有着落”。一是认真传达学习，落实“首要议题”和专题会议制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，逐一研究提出具体贯彻意见。二是强化督办落实，拧紧专题研究、部署落实、检查督办、跟踪问效等全流程工作链条，力求出实招、见实效。三是严格请示报告，认真执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，带动政法系统请示报告工作全面加强。部署开展党的二十大以来党内政治要件办理成效“回头看”，既注重“件的办结”，更注重“事的落实”，推动习近平总书记批示交办事项在政法系统落实到位、取得实效。
（二）把“两个维护”体现在加强党的领导制度机制上。我们认真研究制定关于加强新时代政法工作的意见，统筹协调出台关于推进公安工作现代化的意见、关于加强新时代审判工作的意见、关于全面深化检察改革进一步加强新时代检察工作的意见等。这些文件打头的要求就是坚持党对政法工作的绝对领导，坚决做到“两个维护”。制定修订中央政法委员会工作规则等38项规章制度，对1980年1月以来所有法规文件进行立改废释，梳理汇编有效法规文件71件，通过健全完善的制度机制确保政法机关令行禁止、步调一致。
（三）把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。我们牢记习近平总书记教诲，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在厦门召开现场会推进以县级为重点的综治中心规范化建设，让人民群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。部署开展为期半年的“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，有效维护了社会大局稳定。最高人民法院、最高人民检察院工作报告在全国两会上的赞成率连创新高，人民群众安全感不断增强。
二、持续深化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
习近平总书记强调，理论上清醒，政治上才能坚定。我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，努力把思想方法搞对头、把看家本领学到手，将学习成效转化为推动政法工作高质量发展的强大动力。
（一）发挥理论学习中心组领学示范作用。完善中央政法委员会理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观、习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述以及有关法律法规、党内法规。把深刻领悟“两个确立”的决定性意义作为第一课，定期开展集体学习研讨，示范带动各级党员干部“再忙也要静下心来学习”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）推动政治轮训全覆盖。会同中央组织部、中央党校举办政法领导干部专题研讨班、培训班以及政法系统干警联学班，首次实现政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想集中培训全覆盖。举办地市级党委政法委书记培训班，推动提高地市级党委政法委工作制度化规范化水平。研究健全常态化培训特别是基本培训制度，推动加强专业训练和实践锻炼，着力提升干部现代化建设能力。
（三）健全“四个以学”机制。“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”贯穿的主线是“学习”，落脚点是“促干”。我们紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，编制学习资料，建立干部基本素质测试制度，强化以考促学，把党员干部引导到自觉学习、适应工作上来，引导到苦干实干、干出成效上来。组织开展多种形式的调研，促进学习成果、调研成果内化、深化、转化，两项课题分别获得中央和国家机关“关键小事”调研攻关成果一等奖、三等奖。
三、着力夯实基层基础，锻造坚强战斗堡垒
习近平总书记指出，要以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。我们坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，着力加强党组织和干部队伍建设，努力使每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒、每名党员都成为一面鲜红的旗帜。
（一）加强基层组织建设。提高基层党组织建设质量，是加强党的建设的固本之举。我们坚持以政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建为牵引，以政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好“四好”党员评选为支撑，进一步发挥好基层党组织的政治功能和组织功能。中央政法委现有2个局级单位获评全国文明单位。2024年以来，新增3个中央和国家机关“四强”党支部，2个处级集体分别获评中央和国家机关三八红旗集体、中央和国家机关青年五四奖章集体，7名党员分别获评全国先进工作者、中央和国家机关“四好”党员、中央和国家机关三八红旗手和青年五四奖章，形成干事创业、创先争优的良好氛围。
（二）加强干部队伍建设。干事创业，关键在人。我们落实党管干部原则，制定实施中央政法委员会领导干部选拔任用工作规定、职级晋升办法，研究出台公务员转任办法、公务员调任办法、借调人员管理办法，进一步提升干部工作规范化、制度化水平。实施新招录干部到接访一线锻炼的工作机制，完善选调生到艰苦边远地区、急难险重岗位培养锻炼机制，帮助他们“系好人生第一粒纽扣”。
（三）严格落实党建责任。责任制是抓好各项工作的“牛鼻子”。管党治党主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成一个完整的责任链条。我们认真落实部门党组（党委）落实机关党建主体责任意见，坚持“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，梳理明确履行34项主体责任，中央政法委委务会逐项听取汇报，推动抓细、抓实、抓出成效。制定中央政法委全面从严治党工作要点，出台机关党委和机关纪委全体会议规则，对照年度工作要求开展党支部书记述职评议考核，做到依责考核、依绩奖惩。
四、从严正风肃纪反腐，巩固风清气正的政治生态
习近平总书记强调，要坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，必须打造一支政治坚定、纪律严明、恪守法治、心系人民的政法铁军。我们深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力把党规党纪硬要求变为硬举措、以铁的纪律带出铁的队伍。
（一）坚持严的基调、严的氛围、严的标准。“严”是新时代我们党管党治党的鲜明特征，全面从严治党关键在严。我们扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。组织召开党风廉政建设会议、警示教育会议，编写《违反中央八项规定精神典型案例汇编》，组织观看系列警示教育片，以案示警、以案明纪、以案促改，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。对违纪违法问题，从严查处、绝不姑息。主动对十九届中央巡视反馈问题整改情况进行“回头看”，认真回溯复盘、总结评估、查缺补漏。
（二）深化整治形式主义为基层减负。中央政法委委务会专题审议年度会议、发文、教育培训计划，实行开会发文全口径管理。优化平安中国建设考评，在2023年度将考核指标精简为22项、2024年度精简为14项的基础上，进一步精简至13项。统筹为基层减负和赋能工作，推动综治中心汇聚调解、仲裁、复议、诉讼等解纷资源，多部门协同联动解决纠纷，切实减轻基层负担和群众诉累。
（三）完善纪律作风建设制度机制。制定中央政法委员会《关于严禁违规宴请饮酒的规定》《关于防止党员干部干预执法司法活动、插手具体案件处理和不正当接触交往的规定》，组织梳理“软权力”事项11项、廉政风险点39个，完善中央政法委“软权力”廉政风险防范清单，进一步织密织牢党内监督体系。
以高质量党建促进高质量发展是加强党的建设的出发点和落脚点。中央政法委将持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以“第一方阵”的高标准和“排头兵”的严要求，更好履职尽责、守正创新、狠抓落实，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为，努力为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的贡献。
